Как обратиться в еспч по гражданскому делу

 

Как составить жалобу в Европейский суд по правам человека, формуляр жалобы, правила заполнения и порядок рассмотрения обращения. Подача жалоб в европейский суд по правам человека с помощью адвоката

§ 4 Структура жалобы в ЕСПЧ

Чтобы понять, каким образом заполнять каждый пункт жалобы текста официальной Инструкции будет достаточно. Я кратко перескажу суть. Особенно обращу Ваше внимание на вопросах, которые вызывают сложность: заполнение двух основных разделов: "Изложение фактов" и "Изложение имевших место нарушений Конвенции...".

§ 4.1 Лист 1 жалобы

0. Штрих код и номер жалобы - вопросов не должно быть. Если у нас нет ни штрих-кодов, ни номера жалобы. Следовательно, оставляем поля пустыми

Заявитель

Пункты 1-15 жалобы.

Если заявителем является физическим лицом, то заполняем левую колонку с 1 по 8 пункт, а правую колонку оставляем пустой.

Если заявитель является юридическим лицом, то заполняем с 9 по 15 пункт, а левую колонку оставляем пустой.

Вот каким у нас получился первый лист жалобы, если заявитель Иванов И.В., а не ООО:

§ 4.2 Лист 2 жалобы "B. Государство/государства, против которого/которых подается жалоба"

Здесь все просто: ставим галочку напротив того государства против которого подается жалоба в ЕСПЧ.

В редких случаях жалоба может быть подана против нескольких государств. Тогда ставим галочку на против одного из них.

§ 4.3 Лист 3 жалобы "C. Представитель/представители заявителя – физического лица"

Если у заявителя нет представителя, то пропускаем этот лист, оставляя его пустым.

Если есть представитель, то заполняем левую колонку (пункт с 18 по 25 формуляра жалобы), а правую оставляем пустой, если представитель является адвокатом, то заполняем правую колонку (пункт с 26 по 32 формуляра жалобы), а левую оставляем пустой.

Если есть представитель обязательно расписываемся (пункт 33 формуляра) и проставляем дату (пункт 34 формуляра).

Представитель также должен расписаться (пункт 35 формуляра) и поставить дату (пункт 36 формуляра).

Лист 3 формуляра жалобы является доверенностью. Никакую другую доверенность делать не надо.

Вот как у нас получается 3 лист формуляра - доверенность, в случае если есть представитель и он является адвокатом.

§ 4.4 Лист 4 "D. Представитель/представители заявителя-организации" (пункты 37-55 формуляра)

Все заполняется аналогично предыдущему пункту, в случае если заявителем является организация. В случае если физическое лицо, то лист остается незаполненным.

§ 4.5 Листы 5, 6 и 7

E. Изложение фактов (пункты с 56 по 58 формуляра жалобы)

Любой пункт жалобы важен, поскольку если он не будет заполнен, то жалоба возможно будет оценена сотрудником секретариата Европейского суда, как не поданная.

Однако изложение фактов является самым важным. Тут необходимо еще раз напомнить положение правила 47 Регламента Европейского суда, относительно того, что должно быть в жалобе:

"краткое и легкочитаемое изложение фактов"

а также привожу текст инструкции:

"текст должен быть разделен на пронумерованные абзацы.. Описывайте обстоятельства дела в хронологическом порядке так, как они происходили. Если ваши жалобы касаются разных предметов (например, разных судебных процессов), опишите каждый из них отдельно".

Добавлю от себя советы:

  • Не используйте текст Ваших апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, поскольку и если они грешат ниже перечисленными ошибками.
  • Пишите только о фактах. Не давайте свою оценку фактам или юридическую оценку. Например, неправильно писать "судья незаконно и необоснованно уснул во время судебного заседания", правильно писать "1 января 2012, во время судебного заседания судья спал".
  • Пишите только факты которые имеют значение с точки зрения Конвенции и практики суда для этого внимательно, беспристрастно прочитайте несколько решений ЕСПЧ.
  • Пишите нейтрально. Советую писать от третьего лица ("Заявитель не был уведомлен о судебном заседании ..." ).
  • Придерживайтесь стиля постановлений Европейского суда.
  • Цитируйте документы, в частности судебные решения только тогда, когда это необходимо. И, в любом случае, максимально кратко. Например, по делу важным аргументом является факт отказа суда вызвать ключевого свидетеля. В этой ситуации Вы можете написать так: суд отверг просьбу вызвать свидетеля, мотивировав это следующим образом "...доказательств в деле достаточно ..."
  • Несмотря на краткость изложения Вы должны обязательно указать все значимые факты, поскольку именно с изложением фактов, в первую очередь связывается прерывание шестимесячного срока на подачу жалобы. и вся жалоба по сути. Если Вы укажите новые факты на стадии подготовки к делу - коммуникации, то они, как правило, не будут учтены Судом. Например, есть дело, где суд отказался вызвать свидетеля, а также провел допрос другого свидетеля в отсутствие заявителя. И в жалобе необходимо указывать два этих факта.
  • Не допустите, чтобы Ваша была абстрактна. Например, если вы пишите про плохие условия содержания под стражей, обязательно напишите конкретно, сколько дней или часов это длилось, сколько человек было, сколько спальных мест, размер помещения, доступ к туалету и т.д.
  • Вы должны ясно и четко изложить факты, являющиеся предметом Вашей жалобы. Попытайтесь изложить события в той последовательности, в которой они имели место. Укажите точные даты. Если Ваши жалобы касаются нескольких вопросов (например, ряда различных судебных разбирательств), желательно описать каждый из них в отдельности (совет из старой редакции официальной Инструкции, но применим и сейчас).

§ 4.6 Лист 8 жалобы (пункт 59 жалобы)

F. Изложение имевших место нарушений Конвенции или Протоколов к ней и подтверждающих доводов

В левой колонке пишем номер статьи Конвенции или протокола к ней, а справа нарушение.

Следует отметить, что аргументы и композиция изложения в этом разделе жалобы существенно разнятся в зависимости от того, какие права или свободы были нарушены и от событий и обстоятельств дела.

§ 4.7 Лист 10 (пункт 61 жалобы)

Информация об использованных средствах правовой защиты и дате окончательного решения

В левой колонке номер статьи, справа, напротив пишем последнее решение по делу, которое есть: его название, дату и номер дела. Ниже решения нижестоящих судов.

§ 4.8 Лист 11 жалобы

Пункт 62 жалобы "

Располагали или располагаете ли Вы каким-либо средством защиты или обжалования, которым Вы не воспользовались?"

Пункт 63 жалобы "Если Вы ответили «Да» на предыдущий вопрос, укажите, какие средства защиты или обжалования Вы не использовали, и объясните почему".

Здесь Вы в зависимости от обстоятельств дела можете ответить "нет" или "да".

Пункт 64. "Подавали ли Вы какую-либо из вышеизложенных жалоб в другие органы международного разбирательства или урегулирования?"

Пункт 65. "Если Вы ответили «Да» на предыдущий вопрос, дайте краткое описание процедуры (какие жалобы были поданы, название международного органа, дата и суть принятого решения)".

Пункт 66. Подавали ли Вы (т.е. заявитель) ранее другие жалобы в Европейский суд по правам человека?

Пункт 67. Если Вы ответили «Да» на предыдущий вопрос, укажите ниже их номер/номера.

Уверен, что данный пункты 64-67 не нуждается в комментариях.

§ 4.9 Лист 12 жалобы

I. Список приложений

Вот здесь нужно подумать, какие документы именно Вам следует приложить. С одной стороны не надо прикладывать абсолютно все документы, которые у Вас есть. С другой стороны должны быть приложены все знаемые документы. Обращаю на Ваше внимание на положения формуляра и инструкции, которых говорят именно о "всех документах":

"Приложите список всех судебных и иных актов, на которые вы ссылаетесь в разделах E, F, G и H формуляра, и всех прочих документов, которые вы представляете на рассмотрение ЕСПЧ в подтверждение ваших утверждений о нарушении Конвенции (протоколы заседаний, свидетельские показания, медицинские заключения и т.п.). Укажите в списке приложений номер страницы, на которой находится каждый документ из пакета документов таким образом, чтобы ЕСПЧ было легко их найти. Если места, отведенного для этого в формуляре, недостаточно, Вы можете продолжить список на дополнительном листе.

Приложите к формуляру полные и разборчивые копии всех документов, указанных в списке.

Документы не будут вам возращены, поэтому в ваших интересах приложить копии, а не оригиналы.

Вы ОБЯЗАНЫ:

  • разложить документы в хронологическом порядке и отдельно по каждому процессу;
  • последовательно пронумеровать страницы; и
  • НЕ СКРЕПЛЯТЬ, НЕ СКЛЕИВАТЬ И НЕ СШИВАТЬ ДОКУМЕНТЫ".

Естественно, какие документы прикладывать решите самостоятельно. Позволю сформулировать ряд соображений на этот счет.

Что должно быть приложено в любом случае? Точно должны быть приложены копии судебных решений первой и второй инстанции, а также копия апелляционной жалобы. Если есть копии вышестоящих судебных инстанций, то их следует также приложить вместе с кассационными (надзорными) жалобами.

Также отрою Вам небольшой профессиональный секрет. Как правило, если в деле идет речь о справедливом судебном разбирательстве, где имеет значение содержание судебных заседаний следует прикладывать также протоколы судебных заседаний.

Прилагать необходимо только копии документов. Их не надо заверять. Европейский суд принимает любые документы в качестве доказательств. Это может быть и распечатки с сайта, информация из докладов государственных и негосударственных организаций и пр.

§ Лист 13

Пункт 69 оставляем пустым, если нечего добавить. Из примеров, что в этом пункте можно написать могу привести только один:

"Обращаю внимание Суд, на то что копию решения суда второй инстанции от 1 февраля 2014 года была получена Заявителем только 10 мая 2014 года".

Пункт 70 ставим дату. Мой скромный опыт говорит о том, что именно эта дата будет считаться датой подачи жалобы. Даже если жалобу будет доставлена в суд спустя несколько дней, при условии, что отправка произошла в ближайшие дни.

Пункт 71 жалобы ставим отметку в соответствующую позицию и расписываемся. По моему мнению, если жалоба подается больше чем от одного заявителя следует также расшифровать подпись.

И, наконец, в 72 пункте формуляра выбираем на чей адрес будет приходит корреспонденция из Европейского Суда и указываем полный адрес с индексом для этого.

Отнеситесь внимательно к тому адресу, который указываете в для писем.

Учтите, что письма из ЕСПЧ направляются, как правило, обычной почтой, простым письмом без уведомления.

Также учтите, что адрес должен быть стабильным, т.к. разбирательство в ЕСПЧ длится несколько лет.

Конечно, Вы можете отправить дополнительное письмо с просьбой направлять Вам письма по новому адресу. Однако по некоторым моим делам, даже после такого письма, сотрудники Секретариата Европейского суда, забывали про это письмо и отправляли на первоначальный адрес.

§ 3.Оформление жалобы в ЕСПЧ

Фото 2

В случае, если Вы убедились, что жалоба отвечает названным критериям, то можно приступать к ее оформлению.

Жалоба в Европейский суд необходимо подавать (по форме и содержанию) в виде особого вида документа - «Жалобы в Европейский суд по правам человека». Специально обращаю на это внимание, поскольку распространена существенная ошибка заявителей - направление в Европейский суд жалобы аналогичной той, которая направляется в национальные суды (апелляционная, кассационная или надзорная жалоба).

Во-первых, Европейским судом утвержден специальный бланк, который должен быть заполнен Заявителем.

Во-вторых, жалоба, подаваемая в Европейский суд – имеет свой собственный жанр.

По моему мнению, основанному на изучении правил Европейского суда и опыте, убежден, что жалоба должна подаваться в ЕСПЧ форме заполненного формуляра исключительно на 13 страницах. Нельзя, например, при помощи специальных программ увеличивать количество страниц жалобы.

Что же делать, если не хватает места?

В случае, если жалоба или имеющих место нарушений или в части приложений попросту не помещается на бланк, то оформите эту часть в приложении, но не больше чем на 20 страниц.

Вот, что по этому поводу говорит официальная инструкция по заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ:

"При необходимости, дополнительная информация и пояснения могут быть изложены в отдельном документе в виде приложения к формуляру жалобы. Размер такого дополнения не должен превышать 20 страниц (без учета копий приложенных документов). Это не означает, что вы можете начать составление жалобы на формуляре и продолжить текст на дополнительных листах, до достижения 20 страниц. Эти 20 страниц являются лишь дополнением к краткому изложению (фактов, нарушений и информации о соблюдении

условий приемлемости), которое должно находиться в соответствующих разделах самого формуляра жалобы. В этом дополнении нельзя излагать новые жалобы. Дополнение должно использоваться только для обоснования жалоб, уже изложенных в формуляре жалобы".

Как и любой юридический документ, жалобу следует писать как можно короче – этот совет учитывает, прежде всего, сам жанр жалобы, подаваемой в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), а также инструкцию самого Европейского суда.

Еще одно важное замечание – при оформлении жалобы, следует достаточно точно уяснить, какие статьи Конвенции были нарушены в Вашем деле. Для этого необходимо изучить практику Европейского суда по этим статьям и по аналогичным делам. Изучение практики важно по нескольким причинам.

  • Во-первых, для понимания содержания прав и свобод по Конвенции.
  • Во-вторых, сам текст или логика постановлений Европейского суда должны быть включены в жалобу.

В жалобе следует избегать указаний на не имеющие отношения к делу факты и не приводить лишнюю аргументацию. Заявители часто ошибаются в том, что указывают все возможные доводы, которые только можно привести. Подобные жалобы теряют свою убедительность, а суть жалобы размывается. В жалобе должны отсекаться второстепенные, не имеющие отношения к делу факты, а также лишняя аргументация.

Теперь перейдем к структуре жалобы и опишем, что следует писать в каждом ее разделе здесь мы будем в основном цитировать упомянутую инструкцию.

Как рассматривается дело?

Если Секретариат решит, что все необходимые по делу документы получены, он может направить государству, против которого направлена жалоба, информацию об этой жалобе и предложить представить свои предварительные возражения и ответить на вопросы Суда. Копии ответа правительства Суд передает заявителю: у него есть возможность представить свои возражения.

Если жалоба признана приемлемой, Суд начинает ее рассмотрение по существу. Дружественное урегулирование — одна из форм разрешения дела в Европейском суде. Суд в данном случае выполняет функцию посредника между сторонами. Именно дружественным урегулированием закончилось дело «Тайков против России». Недостаток дружественного урегулирования в том, что дело прекращается без вынесения решения против государства, а решение могло бы оказать влияние на законодательную и правоприменительную практику. Это как раз было актуально в деле Тайкова против России, где заявитель жаловался на нарушение его права на своевременную выплату ему пенсии. Решение Европейского суда о недопустимости подобных нарушений со стороны государства могло бы сыграть важную роль в законодательной и правоприменительной практике России.

Если дружественное урегулирование не достигнуто, Суд рассматривает дело. При этом слушание в традиционном смысле слова — с вызовом свидетелей и экспертов, заслушиванием сторон — имеет место, только когда Суд считает это необходимым и на этом настаивают стороны. В основном же процедура носит письменный характер. Рассмотрение дела заканчивается вынесением решения. Если признан факт нарушения прав, суд решает вопрос о присуждении заявителю справедливой компенсации, а также о мерах, которые государство должно принять, чтобы не допускать в будущем подобных нарушений. В соответствии со статьей 46 Европейской конвенции Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами. Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, который осуществляет надзор за его исполнением.

§ 2.Критерии приемлемости жалобы в ЕСПЧ

Фото 3

Перед написанием жалобы следует определиться, можно ли именно по Вашему делу обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Иными словами: подпадает ли Ваше дело под юрисдикцию Европейского суда по правам человека? Нет ли других причин считать подачу жалобы пустой тратой времени? Для ответа на эти вопросы необходимо, чтобы жалоба отвечала следующим критериям:

  • жалоба должна быть подана в защиту прав и свобод, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколах к ней;
  • жалоба должна быть подана против России или любого другого государства члена Совета Европы;
  • жалоба не должна быть явно необоснованной;
  • жалоба должна быть подана только после исчерпания эффективных средств правовой защиты и в течение 6 месяцев с даты вынесения окончательного решения национальным органом.

Относительно последнего критерия применительно к России это означает:

  • По гражданским делам жалобу в Европейский суд следует подавать в течении 6 месяцев после решения суда четвертой инстанции (второй кассационной) инстанции.
  • По уголовным делам после суда второй (апелляционной) инстанции.
  • Если дело рассматривалось в арбитражном суде, в Европейский суд следует обращаться после решения суда второй кассационной инстанции.
  • Если дело рассматривалось по правилам КоАП, то в Европейский суд следует обращаться после суда второй инстанции.

Подробнее о том, После какой инстанции можно подавать жалобу в ЕСПЧ

В Европейский суд по правам человека можно обращаться только с жалобой на действиях государства, то есть на действия и бездействия всех органов государственной власти, включая полицию и суды. В некоторых случаях государства также несут ответственность за действия и бездействия юридических лиц, не являющихся государственными органами и учреждениями.

Европейский суд по правам человека может рассматривать только жалобы на нарушения прав и свобод, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Большая часть жалоб, подаваемых в Европейский суд по правам человека, касается нарушения права на справедливое судебное разбирательство (статья 6 Конвенции). Однако не все разбирательства в судах могут подпадать под действие, указанной статьи. Например, в некоторых случаях, когда не идет об спорах об определении гражданских прав и обязанностей или об уголовном преследовании, споры о налогах и таможенных пошлинах не могут быть рассмотрены Европейским судом по правам человека, а также иммиграционные споры, такие как въезд, пребывание на территории и выдворение иностранцев, судебные разбирательства о предоставлении политического убежища и о депортации, также не все судебные разбирательства с участием государственных служащих, касающиеся увольнения.

Европейский суд по правам человека отклоняет даже те жалобы, которые поданы с соблюдением всех формальных критериев, в следующих случаях:

  • в тех случаях, когда в жалобе оспариваются решения национального суда по причине нарушения национальных процессуальных и материальных норм, а также необоснованности принятых национальными судами решений (толкования и применения внутреннего права; допустимости и оценки доказательств в судебном разбирательстве;
  • справедливость исхода гражданского дела;
  • виновность или невиновность обвиняемого в уголовном деле);
  • жалобы, не подкреплённые доказательствами.

Указанные причины отклонения жалоб напрямую связаны с низким качеством текста жалоб, подаваемых в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) российскими гражданами. Дело в том, что жалоба, подаваемая в Европейский суд по правам человека должна иметь определенную структуру и содержание. Подавать жалобу в Европейский суд в свободной форме нельзя.

ЯЗЫК ЖАЛОБЫ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

ЯЗЫК ЖАЛОБЫ
В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека жалоба может быть подана на любом из официальных языков Высоких Договаривающихся Сторон, то есть стран — членов Совета Европы. Другими словами, жалобу не обязательно подавать на английском или французском языке, т.е. одном из официальных языков Страсбургского Суда. Более того, никакой привязки языка жалобы к официальному языку государства-ответчика нет.

Таким образом, жалоба на Российскую Федерацию может быть подана не только на русском языке, но и на любом официальном языке стран — членов Совета Европы.

Официальными языками Высоких Договаривающих Сторон являются следующие языки:

Однако в соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека с момента коммуницирования жалобы властям государства-ответчика разбирательство должно вестись на одном из двух официальных языков Страсбургского Суда, т.е. английском или французском. Поэтому вся переписка с Европейским Судом по правам человека, предшествующая коммуницированию жалобы, может вестись на любом из официальных языков государств — членов Совета Европы, в т.ч. на русском, а после коммуницирования по общему правилу должна вестись на официальном языке Страсбургского Суда.

При этом в соответствии с подпунктом А пункта 3 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека Председатель (Президент) Палаты (Секции) Европейского Суда по правам человека может позволить индивидуальному заявителю продолжить пользоваться одним из официальных языков государств — членов Совета Европы даже после коммуницирования жалобы властям государства-ответчика.

В случае, если речь идет о делах III степени важности (они же фактически являются делами V категории в смысле Правил определения очередности рассмотрения жалоб Европейским Судом), переписка с заявителем может не переходить на один из официальных языков Европейского Суда по правам человека.

Наконец, мне известны случаи, когда письменный отзыв заявителя, который должен был предоставляться на одном из официальных языков Европейского Суда по правам человека, однако был выполнен не на нем, а на официальном языке государства-ответчика, рассматривался Европейским Судом по правам человека как предполагающий заявление названного выше ходатайства, которое удовлетворялось Председателем (Президентом) Европейского Суда по правам человека, о чем было написано в ответном письме, которое подтверждало получение письменного отзыва заявителя.

Я рекомендую (при наличии возможности) представлять жалобы на английском (французском) языке в случае направления в Страсбургский Суд просьбы о принятии обеспечительных (срочных) мер. Это связано с тем, что решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующих ходатайств принимается Председателем (Президентом) Палаты (Секции) Европейского Суда по правам человека, не владеющим русским языком. Ваши шансы на удовлетворение просьбы могут повыситься, если жалоба будет непосредственно сформулирована на английском языке, а не просто представлена Председателю (Президенту) Палаты (Секции) в виде резюме, составленного юристом Секретариата Европейского Суда по правам человека. Особенно если ходатайство о принятии обеспечительных (срочных) мер базируется на тексте жалобы, а не подается до нее. Однако прошу Вас прибегать к составлению жалобы на английском (французском) языке только тогда, когда Вы можете позволить себе обратиться к юристам, которые способны подготовить жалобу на соответствующем языке, или по меньшей мере лингвистам, специализирующимся на переводе решений Европейского Суда по правам человека (таковых в России единицы и найти их очень сложно). Пожалуйста, не обращайтесь к простым переводчикам, даже высокопрофессиональным, так как жалоба должна быть написана не просто на классическом английском или французском языке, но на английском или французском языке, который используется Европейским Судом по правам человека и почти полностью состоит из специальных терминов, выработанных в практике Европейского Суда по правам человека. Всегда лучше представить жалобу на русском языке, чем в плохом переводе на английский или французский язык. Если же на плохой английский или французский переведена жалоба, написанная на плохом русском языке и (или) имеющая немного связи с практикой (и языком) Европейского Суда по правам человека, то в переводе она может выглядеть абсолютным бредом, в то время как на языке оригинале еще быть доступной для понимания (конечно, лишь при большом желании, на которое не всегда следует рассчитывать).

В остальных случаях жалобу можно подавать на русском языке или на ином языке, не являющемся официальным языком Европейского Суда по правам человека. Более того, подача жалобы на официальном языке Европейского Суда по правам человека (в переводе на него или в т.ч. в переводе на него), если он не является официальным языком государства-ответчика, практически лишена смысла. Судьи Европейского Суда по правам человека на первом этапе рассмотрения жалоб не работают с ними непосредственно, а имеют дело лишь с резюме, составляемыми юристами Секретариата, владеющими языком, на котором написана жалоба, а также разбирающимися в правовой системе страны, против которой подана жалоба (по последней причине подача жалобы на официальном языке Европейского Суда по правам человека, отличном от официального языка государства-ответчика, практически не может привести к попаданию жалобы к юристам, не владеющим официальном языком государства-ответчика). В случае же перехода жалобы на последующие этапы рассмотрения, то есть в случае, если она не признана неприемлемой и не исключена из списка дел, подлежащих рассмотрению, на первом же этапе, она более почти не имеет значения, т.к. заменяется письменным отзывом (меморандумом) заявителя, который по общему правилу подается на официальном языке Европейского Суда по правам человека.

Заявитель не обязан переводить приложения к жалобе на какой бы то ни было язык. Другими словами, они подаются в Европейский Суд по правам человека в виде ксерокопий (называемых фотокопиями) с оригиналов. Более того, требований о необходимости соответствия языка жалобы и языка приложений к ней также не предъявляется. В случае, когда буквальный текст того или иного документа, приложенного к жалобе, или его части по той или иной причине имеет значение, и при этом язык этого документа не совпадает с языком жалобы, я рекомендую приводить его перевод (в виде закавыченной цитаты) прямо в тексте жалобы.

§ 5.Отправление жалобы в ЕСПЧ

Фото 4

Жалоба направляется в Европейский суд по правам человека письмом. Письмо может быть простым, заказным (с уведомлением или без), ценным, с описью о вложении. Письмо можно направлять, пользуясь услугой «почтой России», различными курьерскими службами и пр. Направление письменной жалобы в Европейский суд обязательное условие. Жалоба направляется в адрес Европейского суда:

The Registrar

European Court of Human Rights

Council of Europe

F-67075 Strasbourg Cedex

Можно продублировать жалобу по факсу: +33 (0)3 88 41 27 30.

Примерная стоимость почтовых услуг, например, если у нас 50 страниц и нет никаких вложений, кроме документов: "Почта России" 400 рублей, "UPS" 3000, "DHL" 4000 рублей.

§ 6.Ответ из Европейского суда по правам человека

Первое основное письмо из Европейского суда по правам человека Вы получите в течении 1-13 месяцев. Суть первого письма Секретариат - уведомит Вас о том, что жалоба получена и на Ваше имя заведено досье, номер которого Вам надлежит указывать во всей последующей корреспонденции, а также вышлет Вам набор наклеек со штрих-кодом, которые следует использовать при переписке с ЕСПЧ. Если сотрудник Секретариата Европейского суда не попросит Вас выслать дополнительные документы, то в первом письме он ограничится указанием на то, что Ваша жалоба будет рассмотрена, в соответствии с очередностью.

Могут приходить промежуточные письма, например, если Европейский Суд попросит Вас прислать какие-либо документы. Иногда такие просьбы формулируются в первом письме.

Второе основное письмо - это либо о том, что Ваша жалоба неприемлема, либо о том, что жалоба прошла предварительную оценку и о ней извещено государство ответчик. С момента принятия решения по жалобе о том, что о жалобе извещено государство ответчик начинается процедура подготовки к вынесению постановления по жалобе - коммуникация дела. Второе основное письмо, если принято отрицательное решение, приходит заявителю, как правило в течении первых двух лет.

Если второе основное письмо, если принято промежуточное положительное решение, о том что жалоба прошла предварительную оценку на предмет приемлемости, приходит если Европейский суд примет, по вашей просьбе или по собственной инициативе, ускоренную процедуру рассмотрения, в течении 2-3 месяцев после подачи жалобы. В противном случае пройдет не менее 2-3 лет.

Жалоба может быть рассмотрена в приоритетном порядке в случае, если дело касается постановки под угрозу жизни или здоровья заявителя, связанные с личной или семейной жизнью заявителя, особенно в случае, когда под угрозой находится благополучие ребенка, жалобы, по которым применены обеспечительные меры, предусмотренные Правилом 39 Регламента Европейского суда по правам человека.

§ 7.Обеспечительные меры

Следует отдельно сказать о возможности применения Европейским судом по правам человека, как по собственной инициативе, так и по просьбе заявителя, обеспечительных мер. Например, это может быть просьба о приостановке процедуры экстрадиции заявителя в другую страну.

§ 8.Неприемлемость жалобы

После того как Вы получили письмо, в котором сказано, что жалоба будет рассмотрена. Следующее письмо из Европейского суда будет уже, касаться разбирательства по жалобе. В 90% случаях это письмо информирует заявителя о том, что его жалоба объявляется неприемлемой. В этом случае не приводится обоснования принятия подобного решения. В письме лишь указывается, что жалоба несовместима с положениями Конвенции. Срок получения этого письма с момента подачи жалобы колеблется от нескольких месяцев до 2-4 лет.

***

Следующую часть рекомендаций описывается кратко, чтобы сформулировать у читателя первое представление о содержании стадии подготовки дела. Дело в том, что на этой стадии и формально, согласно правилам Европейского суда и по практике Суда, участие представителя, является обязательным. Исключения допустимы по просьбе Заявителя. Мне известны случаи, когда Суд отказывал заявителю защищать себя самостоятельно. Кроме того, необходимость иметь профессионального адвоката на этой стадии объясняется еще и тем, что подаваемые документы в Суд на этой стадии, особенно меморандум заявителя являются крайне сложными для написания. По сути, на этой стадии заявитель должен подготовить проект постановления Европейского суда на английском языке.

Порядок рассмотрения

Фото 5

Если принятый иск соответствует требованиям приемлемости, то выносится решение о его принятии к производству или о предоставлении дополнительных доказательств, если это необходимо для объективного рассмотрения дела.

В соответствии с положениями Европейской Конвенции, слушание по существу проводится по инициативе Палаты или одной из сторон, если на этапе изучения вопроса о приемлемости такое рассмотрение осуществлено не было.

Гражданин вправе потребовать выплату справедливой компенсации в письменном виде, предоставив соответствующее требование не позже, чем за 2 месяца до даты принятия решения о приемлемости претензии.

К процессу может быть привлечена третья сторона, в роли которой может выступать другое государство или частное лицо.

В качестве одного из вариантов решения конфликта может быть предложено его дружественное урегулирование, если это уместно в контексте изложенной в претензии проблемы. Такие переговоры со сторонами носят конфиденциальный характер и не должны наносить ущерб доводам, которые приводятся участниками в процессе разбирательства спора (полученные в ходе переговоров сообщения или договоренности не будут использоваться в виде ссылок или уступок, если не удалось добиться дружественного урегулирования конфликта).

§ 1. Вводные замечания по подаче жалобы в ЕСПЧ

Первое с чего начать - это понять, относится ли Ваше дело к сфере деятельности Европейского суда или вовсе нет. Для этого найдите и выберите одно или несколько прав, закрепленных в Конвенции и протоколах к ней, наиболее подходящих к делу и изучите решения ЕСПЧ по ним. И, конечно, следите, чтобы:

  • не был пропущен срок на подачу жалобы (да, пока не ратифицирован протокол - 6 месяцев, а не 4!) - точное время вступления его в силу можно узнать на "официальном сайте Совета Европы;
  • шестимесячный срок начинает течь со дня вынесения решения судом соответствующего решения (Подробнее: После какой инстанции можно обращаться в Европейский суд по правам человека).

Перед раскрытием вопросов, касающихся непосредственно написания и подачи жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), необходимо обратить внимание на события предшествующие обращению в международный суд. Речь идет о внутренних судебных разбирательствах. Дело в том, что дальнейшая возможность обращения в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) должна накладывать отпечаток на тактику ведения дела в национальном суде.

Речь идет о нескольких моментах, которые следует учесть.

Во-первых, везде, где это уместно, а порой необходимо, использовать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и практику Европейского суда по правам человека: в заявлении в суд, исковом заявлении, ходатайствах, жалобах, отзывах и других процессуальных документах.

Во-вторых, ставить вопросы перед национальными судами о нарушении прав и свобод, защищаемых Конвенцией.

Вопрос о нарушении может быть поставлен как о состоявшемся факте, что уже произошло нарушение такого-то права, так и о том, что может быть нарушено это право. Подобные аргументы могут быть, как основными, так и дополнительными.

При этом не обязательно ссылаться на конкретные статьи Конвенции, а достаточно указать суть нарушения. Хотя, конечно, рекомендуется ссылаться на конкретные статьи Конвенции и постановления Европейского суда по правам человека.

Использование подобного приема может быть полезно не только с точки зрения дальнейшего обращения в Европейский суд по правам человека и исчерпания внутренних средств правовой защиты, но и влияния этих аргументов на принятие положительного решения национальным судом.

Когда можно жаловаться?

В соответствии со статьей 35 Европейской конвенции Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права.

Для России это будет прохождение заявителем первой и кассационной инстанций. Надзорная инстанция не признается эффективным средством правовой защиты, так как заявитель не обладает правом самостоятельно инициировать процедуру судебного разбирательства по своему делу, а может только просить уполномоченное лицо об этом. В решении на предмет приемлемости одного из первых российских дел — Тумилович против России — была высказана позиция Европейского суда по данному вопросу и было признано, что для исчерпания средств внутренней правовой защиты достаточно решения первой инстанции и определения кассационной инстанции.

Многие заблуждаются, считая, что исчерпание средств внутренней правовой защиты заканчивается только после обращения в Верховный суд РФ. На самом деле прохождение Верховного суда обязательно только тогда, когда дело рассматривается в его первой и/или кассационной инстанции, а это определенная категория дел, существует их исчерпывающий перечень. Для дел, не отнесенных к подсудности Верховного суда, он остается надзорной инстанцией, обращение в которую необязательно для исчерпания средств внутренней правовой защиты.

Доказательства исчерпания вами средств внутренней правовой защиты следует прилагать к жалобе.

Нередко поводом к обращению в Европейский суд является сразу несколько нарушений. В этом случае необходимо очень точно проверить, прошли ли вы по каждому из нарушений судебные средства внутренней правовой защиты. Пример: гражданин был незаконно помещен под стражу. Он обжаловал действия властей в российском суде, получил отказ, кассационная инстанция оставила решение в силе. Таким образом средства внутренней правовой защиты были исчерпаны. Однако, подавая жалобу в Европейский суд по правам человека о нарушении статьи 5 (1) и статьи 5 (4) (каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в нарушение положений настоящей статьи, имеет право на компенсацию), гражданин не попытался решить проблему возмещения в национальном суде.

Источники

Использованные источники информации.

  • https://roseurosud.org/podacha-zhalob-v-espch/samostoyatelno-podat-zhalobu-v-espch
  • https://www.forbes.ru/svoi-biznes-opinion/biznes-i-vlast/66314-kak-podat-zhalobu-v-evropeiskii-sud-po-pravam-cheloveka
  • http://europeancourt.ru/poryadok-obrashheniya-v-evropejskij-sud-i-procedura-rassmotreniya-zhalob/
  • https://xn----7sbabf2al2alrezou2k.xn--p1ai/%d0%b5%d0%b2%d1%80%d0%be%d0%bf%d0%b5%d0%b9%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%b9-%d1%81%d1%83%d0%b4-%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%b0%d0%bc-%d1%87%d0%b5%d0%bb%d0%be%d0%b2%d0%b5%d0%ba%d0%b0/
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий